INNOVA Research Journal, ISSN 2477-9024  
Febrero, 2018). Vol. 3, No.2 pp. 8-16  
(
DOI: https://doi.org/10.33890/innova.v3.n2.2018.617  
URL: http://revistas.uide.edu.ec/index.php/innova/index  
Correo: innova@uide.edu.ec  
Desafíos de la educación superior. Consideraciones sobre el Ecuador  
Challenges of higher education. Considerations about Ecuador  
Ruiz Gutiérrez Lourdes  
Universidad Internacional del Ecuador, Ecuador  
Torres Martínez Gisela  
Universidad Central del Ecuador, Ecuador  
García Céspedes Damarys  
Universidad Técnica Luis Vargas Torres de Esmeraldas, Ecuador  
Autor para correspondencia: lruiz@uide.edu.ec, gtorres@uce.edu.ec,  
damarys.garcia@utelvt.edu.ec  
Fecha de recepción: 14 de Octubre de 2017 - Fecha de aceptación: 15 de Diciembre de 2017  
Resumen: El presente trabajo tiene como objetivo analizar el sistema de educación superior  
ecuatoriano contemporáneo a partir de una metodología fundamentada en métodos de información,  
análisis y síntesis. Los métodos empleados se basan en una reseña histórica de las escuelas de  
pensamiento mundial y su influencia en la realidad latinoamericana; a partir de la búsqueda  
documental de fuentes bibliográficas y un estudio de caso de la universidad ecuatoriana. Se  
concluye con el planteamiento de un modelo enseñanza-aprendizaje basado el empleo de  
instrumentos legales vigentes y el diagnóstico de la problemática o nodos críticos del sistema de  
educación superior en el Ecuador y conclusiones que pueden aportar al perfeccionamiento del  
sistema de educación superior en nuestro país.  
Palabras claves: educación superior; Ecuador; desafíos  
Abstract: The present work takes as a target to analyze the Ecuadoran higher education system  
contemporary from a methodology based on methods of information, analysis and synthesis. The  
used methods are based on a historical critique of the schools of world thought and its influence in  
the Latin-American reality; from, documentary search of bibliographical sources and a case study  
of the Ecuadorian university. There concludes with the exposition of a model education - learning  
based the employment of current legal instruments and the diagnosis of the problems or critical  
nodes of the system of higher education in the Ecuador and conclusions that can reach port to the  
improving of the system of higher education in our country.  
Key Words: higher education; Ecuador; challenges  
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Introducción  
Los sistemas de educación en todos los niveles y grados de enseñanza, constituyen uno  
de los factores más importantes del desarrollo y evolución de los países y sociedades  
tradicionales en su evolución y desarrollo sociocultural. No obstante en el contexto  
latinoamericano existió una influencia histórica heredada del pasado colonial, donde se aprecia  
que el modelo educativo de América Latina tiene sus antecedentes históricos copiados de los  
códigos educativos europeos.  
Se plantea por Quijano (2000), que Europa se hizo el centro de la elaboración intelectual  
de la experiencia colonial/ moderna del conjunto del capitalismo. El resultado fue el  
eurocentrismo, una perspectiva de conocimiento tributaria por igual de las necesidades  
capitalistas de desmitificación del pensamiento sobre el universo y de las necesidades del blanco  
de legitimar y perpetuar su dominación/explotación como superioridad natural. Eso incluía la  
apropiación de las conquistas intelectuales y tecnológicas de los pueblos colonizados.  
A estas ideas se agrega por Walsh (2006) sobre esta temática que dicha colonialidad se  
extiende a los campos del ser –la deshumanización y trato de no-existencia de algunos grupos–, y  
del saber –el posicionamiento del eurocentrismo y occidentalismo como modelos únicos del  
conocimiento, descartando las culturas indígenas autóctonas como intelectuales y como  
productores del conocimiento.  
En la obra “La arqueología del saber”, del filósofo francés Michel Foucault (1969) sobre  
los sistemas de pensamiento y conocimiento ("epistemes" o "formaciones discursivas") plantea  
que los mismos están regidos por reglas, de los sujetos individuales y que determinan los límites  
de pensamiento en un lugar y período dados, la noción de observación y su poder de cambiar el  
comportamiento de los individuos; con una visión eurocéntrica.  
Los postulados filosóficos de Emmanuel Lévinas (1993), plasmados en su libro “El-  
Tiempo-y-El-Otro”, reconocen el sentido de la ética, la reconstrucción del pensamiento ético que  
sustenta que el conocimiento constituye una estrategia de apropiación, de dominación, presente  
fundamentalmente en la relación del hombre con el hombre y propone pensar de otro modo esta  
relación; que la hace incapaz de ser dominado.  
El teórico argentino Daniel Schugurensky (1998) afirma que el tema de la globalización  
de la economía, y la mercantilización de la cultura se refleja en las limitaciones en el acceso a las  
universidades lo cual provoca una reducción en la diversidad social o étnica de los estudiantes y  
la proliferación de instituciones de segunda clase, generándose dos, tres o más niveles de calidad  
dentro del sistema.  
Por otra parte la filósofa alemana Hannah Arendt (1951) en su obra “Los orígenes del  
totalitarismo”, expande el concepto marxista del imperialismo con la dimensión del racismo y  
critica la reducción de la discusión sobre el capitalismo a puras cuestiones económicas. El móvil  
político del imperialismo es el intento de dividir la humanidad en «razas de señores y esclavos»,  
en «negros y blancos».  
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El insigne teórico brasileño de la educación del siglo XX, .Paulo Freire expresó: “no  
estamos en contra de vida burguesa, sino en contra de los excesos de pobreza”. En "Pedagogía  
del oprimido" (1970), realiza la crítica a un modelo pedagógico de concibe a los estudiantes  
como recipientes en los cuáles será depositado el saber. Freire agrega que los docentes deben  
asumir una postura revolucionaria, para concientizar a las personas de la ideología opresora, y el  
propósito de la liberación de las clases oprimidas.  
Según Aparicio (2011), el carácter regresivo de la política económica global y local se  
instituye simultáneamente junto a múltiples procesos de complejización social originado por las  
transformaciones estructurales de la vida pública, privada, civil, política, cotidiana y subjetiva  
gestadas en los últimos dos lustros en Argentina y Latinoamérica.  
Hay estudios que muestran las condiciones, las posibilidades y las limitaciones de los  
países y los sistemas educativos de esta área, pero en un movimiento de tanta envergadura  
conviene tomar muy en cuenta las directrices, los procesos y los instrumentos que han sido  
usados con éxito en otras sociedades del mundo actual (Díez, 2002).  
Jose Trainier (2013) expone que un ejemplo fue la crisis del año 2001 en Argentina y el  
fin de Neoliberalismo en América Latina donde el estado debió ocupar sus recursos para ir a los  
que más necesitan, desde una mirada de la política pública no de política partidaria. También  
.
dicho autor plantea analizar las articulaciones y modos de proyección en el espacio social y  
académico de la etapa neoliberal.  
Plantea Trainier (2017) que hay teorías que hablan de que las Escuelas ya no sirven, que  
son aburridas, que hay que ampliar y rediseñar las estructuras. Al negar a las Escuela se niega al  
Estado. El docente es el único representante del Estado que puede ingresar a los barrios más  
pobres y olvidados. Agrega dicho autor que la educación es el primer bastión del cual se va a  
encargar la política pública. La educación trabaja con vínculos y existencias no con cosas, el  
impacto de las acciones tomará varios años.  
Desde el año 1995, fue elaborado el "Documento de política para el cambio y el  
desarrollo en la educación superior. Resumen ejecutivo" de la UNESCO –y el Centro Regional  
para la Educación Superior en América Latina y el Caribe (CRESesALC) donde se definieron en  
esa época de finales de los noventa, las siguientes tendencias en la evolución reciente de la  
educación superior a escala mundial:  
1
2
. Expansión cuantitativa dada por: aumento del número y diversificación de los estudiantes;  
incremento del número de docentes; y la multiplicación de Instituciones de Educación  
Superior (IES).  
. Diversificación de las estructuras institucionales, los programas y las forman de estudio: es  
una de las tendencias mejor recibidas y debería ser apoyada para garantizar la calidad de  
instituciones y programas, la equidad respecto al acceso y la preservación de la misión y  
función de la educación superior.  
3
. Restricciones financieras: la correlación entre inversión en educación y el nivel de un país  
está bien establecido, por lo que es preocupante la tendencia que se observa a una  
disminución de los aportes estatales.  
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A más de dos décadas después, se puede apreciar que las tendencias anunciadas en 1995  
por la UNESCO están vigentes aún en Latinoamérica, sobre todo en la insuficiente inversión en  
las universidades y el escaso apoyo de los gobiernos. Por otra parte se señala por la UNESCO  
(2015), en el Foro Mundial sobre Educación celebrado en el año 2015, que la capacidad de  
aprendizaje a lo largo de toda la vida dentro de una educación de calidad es un tema priorizado  
que necesita un cambio de modelo que nos aleje de las ideas de enseñanza y capacitación y se  
aproxime a las de aprendizaje, de una instrucción transmisora de conocimientos a un aprendizaje  
para el desarrollo personal, y de una adquisición de competencias especiales a un descubrimiento  
de más amplio espectro y la liberación y el dominio del potencial creador. Este cambio es  
necesario en todos los niveles y en todas las modalidades de la educación, tanto en la educación  
formal como en la no formal y la informal.  
Sin embargo aún persisten deficiencias a resolver según lo planteado por Fernández y  
Pérez (2016): "la necesidad para América Latina de continuar la expansión de sus sistemas de  
educación superior, fortalecer su capacidad científica y tecnológica y sostener en el largo plazo  
un esfuerzo incremental de financiamiento público que revierta los efectos de la fuerte  
desinversión educativa histórica en la región y que asegure un balanceado desarrollo del sistema  
universitario”.  
Sin considerar los intereses políticos, es necesario que la educación superior tenga el  
desafío de asumir el reto del exponencial crecimiento de la ciencia y las tecnologías, y priorizar  
los procesos de aprendizaje a fin de estimular la creatividad del sujeto que aprende y no en  
función de lo que el sujeto que enseña. La universidad debe enseñar a pensar, ejercitar el sentido  
común y dar rienda suelta a la imaginación creadora  
Consideraciones sobre la Educación Superior Ecuatoriana  
El Sistema de Educación Superior en el Ecuador se encuentra en una etapa de cambios  
para la mejora de los indicadores de calidad en las instituciones de educación superior y por  
consiguiente a su consolidación.  
Según Ramírez (2013): “ volver propio un sistema cognitivo, implica construir un patrón  
de especialización sin desposesión ecológica y radicalmente democrático, además de construir  
también instituciones (redes) de inteligencia social, que canalicen la emancipación ciudadana  
desde sus derechos, necesidades y potencialidades, y que viabilicen el proyecto inconcluso,  
plurinacional e intercultural, llamado Ecuador, en el marco de la integración latinoamericana.  
En estas ideas es importante resaltar la vinculación necesaria del sistema de educación  
superior ecuatoriano con las universidades latinoamericanas públicas y también privadas para la  
conformación de redes de conocimientos dentro de las especificidades propias del modelo  
nacional.  
No obstante es importante lo señalado por Zabala (2015) que señala el modelo como  
“centralista burocrático para la determinación de los objetivos de política y los medios  
empleados” en donde se priorizan intereses políticos que preestablecen herramientas para  
estos fines.  
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Los principios del Sistema de la Educación Superior, se establecen en la Constitución de la  
República del Ecuador. El Artículo 29 establece que:  
“el Estado garantizará la libertad de enseñanza, la libertad de cátedra en la educación  
superior, y el derecho de las personas de aprender en su propia lengua y ámbito cultural.  
Además el Artículo 52 indica la autonomía responsable, cogobierno, igualdad de  
oportunidades, calidad, pertinencia, integralidad y autodeterminación”.  
Además se emite la Ley Orgánica de Educación Superior (LOES), que define en el  
Artículo 3, que:  
“la educación superior de carácter humanista, cultural y científica constituye un derecho  
de las personas y un bien público social, que de conformidad con la Constitución de la  
República, responderá al interés público y no estará al servicio de intereses individuales y  
corporativos”.  
En el Artículo 8 de la propia LOES, se establecen los fines de la Educación Superior:  
Aportar al desarrollo del pensamiento universal, al despliegue de la producción científica y a  
la promoción de las transferencias e innovaciones tecnológicas;  
Fortalecer en las y los estudiantes un espíritu reflexivo orientado al logro de la autonomía  
personal, en un marco de libertad de pensamiento y de pluralismo ideológico;  
Contribuir al conocimiento, preservación y enriquecimiento de los saberes ancestrales y de la  
cultura nacional;  
En el año 2013; se emite el Reglamento de Régimen Académico, amparado en el  
Artículo 166 de la Ley Orgánica de Educación Superior (LOES). El régimen académico se  
organiza a partir de los niveles de formación de la educación superior, la organización de los  
aprendizajes, la estructura curricular y las modalidades de aprendizaje o estudio y define las  
referencias epistemológicas y pedagógicas de las carreras y programas que se imparten. (Consejo  
de Educación Superior, 2014).  
Para entender el cambio respecto a los proyectos educativos curriculares, es importante  
reconocer las tensiones o nodos críticos que el Sistema de Educación Superior Ecuatoriano ha  
atravesado en la última década, donde se evidencia una desarticulación entre la academia y la  
investigación científica. Dichos nodos se evidenciaron como regularidades diagnosticadas en las  
universidades ecuatorianas, los cuales reflejaron los problemas o nodos críticos se representan  
por Elizabeth Larrea (2013), en la Figura 1 y se determinan los problemas siguientes:  
El desarrollo de procesos de admisión que aseguren la calidad en los ingresos universitarios.  
La compatibilización entre el perfil de egreso del bachillerato y el perfil de ingreso de las  
IES.  
Los profesores de la los primeros años sin la preparación suficiente en los campos  
relacionados con los nuevos horizontes epistemológicos.  
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No existen programas de apoyo y acompañamiento pedagógico durante los primeros años  
dela formación profesional.  
Figura 1. Nodos críticos que el Sistema de Educación Superior Ecuatoriano (Larrea, 2013).  
Se presenta en la Figura 2, una propuesta de modelo educativo que puede servir como  
referente en el nuevo sistema de educación superior del Ecuador:  
Figura 2. Modelo de conocimiento-aprendizaje-planificación académica  
El modelo anterior está basado en la relación del conocimiento- aprendizaje y  
planificación académica con el eje de integración de la investigación científica y la vinculación  
de saberes con la sociedad, ya que se requiere aplicar una interacción de los conocimientos,  
donde la investigación, y la enseñanza-aprendizaje sean los protagonistas activos del proceso  
metodológico en las universidades del Ecuador.  
Con respecto a la calidad del sistema universitario es necesario definir el concepto que  
según Tapia (2013) comprende un conjunto de estrategias (políticas, acciones, y  
procedimientos) que apuntan al control, la garantía y la promoción de la calidad de la  
institución en todos sus niveles para asegurar una mejora progresiva con miras a la excelencia.  
En el sistema de educación superior ecuatoriano la calidad se constituye en un principio  
que consiste en la búsqueda constante y sistemática de la excelencia, la pertinencia, producción  
óptima, transmisión del conocimiento y desarrollo del pensamiento mediante la autocrítica,  
la crítica externa y el mejoramiento permanente (LOES, 2010).  
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Autores como Moreira, Fleitas, Veliz, y Vinces, (2016), enfatizan acertadamente en que  
lo señalado en la LOES está enfocado a la visión de la calidad lograda si los estándares son  
alcanzados; y a la calidad como el grado en el cual la institución, de conformidad con su misión,  
ha alcanzado sus objetivos establecidos.  
El modelo vigente de evaluación del Ecuador se organiza de acuerdo a los criterios  
siguientes: Organización, Academia, Investigaciones, Vinculación con la sociedad, Recursos e  
infraestructura y Estudiantes; y se centra en los resultados de los objetivos institucionales, pero  
no se enfoca en los indicadores de los procesos para alcanzarlos, dado que los patrones evalúan  
resultados y no el cómo se obtiene; y debe ser objeto de perfeccionamiento mediante la  
investigación científica (Veliz, 2018).  
Resulta importante la necesidad de mejorar los sistemas de calidad en las universidades  
ecuatoriana entendiendo que lo académico no solo es docencia sino también investigación;  
vinculación con la sociedad y gestión universitaria.  
Conclusiones  
En un mundo como el actual, caracterizado por un cambio incesante e inesperado, y por  
una creciente globalización, el paradigma clásico de una educación tradicional y casi inmutable  
no resulta muy congruente con los nuevos escenarios y demandas sociales, y científicas, tanto  
actuales como futuras.  
Si se considera que, cada vez más, importantes investigaciones coinciden en afirmar que  
«ninguna sociedad actual es superior a sus universidades», resulta evidente que un instrumento  
esencial del progreso y el desarrollo es la universidad  
El Sistema de Educación Superior del Ecuador ha ido evolucionando de forma positiva  
para lograr la estrecha vinculación del modelo del conocimiento- aprendizaje y planificación  
académica con el eje de integración de la investigación científica y la vinculación de saberes con  
la sociedad.  
Se debe mejorar los patrones de calidad internacional mediante la estrecha vinculación de  
los aspectos docentes con los de investigación; vinculación con la sociedad y gestión  
universitaria que es lo que constituye verdaderamente el indicador académico y no centrarse en  
la docencia como significado de la academia, que es el todo.  
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