INNOVA Research Journal 2018, Vol 3, No. 3, pp. 69-83
situación”, más adelante expone que “para evitar el impacto de esta situación en el sector
privado, el Gobierno, a través de la Ley de Incentivos del Sector Productivo, puso a
disposición de los exportadores los Certificados de Abono Tributario (CAT), que sirven
para el pago de obligaciones tributarias, aduaneras o con la banca pública. En el mismo
artículo se hace referencia a que “el CAT que se entrega a los exportadores corresponde a
un valor equivalente al 100% de aranceles pagados en EE.UU” y se entrevista a un
exportador de flores que indica que “no ha tenido ningún problema para acceder al dinero
del CAT y con ello ha podido pagar impuestos. Pero, además, evitado perder el
mercado”.
Por su parte, Pasión por la democracia (2011), sentenció “al terminarse el Atpdea y no
existir ningún avance en el tratado de libre comercio, la producción ecuatoriana quedará
al margen del principal mercado del mundo”.
Citando a ECUADORINMEDIATO.com (2013) puede leerse que “Cristian Espinosa,
presidente de la Cámara de Comercio Ecuatoriano-Americana, aseguró que, tras la
terminación del ATPDEA, quien pagará el arancel de los productos ecuatorianos que
llegan al mercado estadounidense será el importador de ese país. Por tanto, considera que
a largo plazo el empresario norteamericano buscará proveedores de otros países "donde
no tenga que pagar aranceles", dando lugar a la pérdida de competitividad de los
exportadores ecuatorianos”.
Nathalie Cely, ex embajadora ecuatoriana en Washington, señaló, de acuerdo a El
Telégrafo (2013), que “hay grupos empresariales que están alarmados por la extinción del
Atpdea, y aceptó “no estar dejando de ver el problema, pero sí dimensionándolo”, como
respuesta a las voces de nerviosismo del país. La funcionaria dijo que “el país se
encuentra preparado” para salir del ATPDEA y que existen estrategias nacionales
enfocadas a exponer productos con valor agregado y ganar mercados en crecimiento”.
Según el Ministerio de Comercio Exterior (2013), el ex Ministro Coordinador de la
Producción, Empleo y Productividad, Richard Espinosa expresó en rueda de prensa “es
importante mencionar que el sector productivo tiene que estar tranquilo y no preocuparse,
porque tenemos lista la nueva Ley de Abono Tributario. La reforma a esta respectiva ley
que tiene como propósito permitir a través de certificados de abonos tributarios se
compensen los beneficios que se venían recibiendo a través del ATPDEA que se estiman
eran aproximadamente de 23 millones de dólares”. Asimismo, se señala que “la Ley de
Abono tributario es un mecanismo de compensación que permitirá que los productos que
se benefician del mecanismo preferencial de aranceles bajo el sistema ATPDEA puedan
recibir un apoyo a través de la concesión de un certificado de abono tributario por el
monto de pago arancelario cuando el sistema expire. Esto se realizaría a través de un
sistema ágil y efectivo, de tal manera se compensaría a todos los productos que se
beneficiaban del ATPDEA”.
Teniendo en cuenta los diferentes criterios revisados se aprecia la opinión, previa a la
salida del tratado ATPDEA, de que esta decisión lesionaría seriamente la competitividad de los
productos exportables que ingresaban a EEUU bajo el citado tratado, lo cual sería lógico y cierto
si el gobierno nacional no actuara en función de proteger estos renglones buscando mecanismos
de compensación para evitar la caída de competitividad obvia que sufrirían los productos que
perdieran las exenciones arancelarias. Otros criterios, sin embargo, establecen la efectividad de
Revista de la Universidad Internacional del Ecuador. URL: https://www.uide.edu.ec/
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