INNOVA Research Journal 2020, Vol 5, No. 3.1, pp. 281-299
estos conceptos y entendiendo que la categoría “gestión administrativa” está directamente
relacionada con la administración Terry y Stephen (1999), definen las subcategorías: planeación,
organización, ejecución y control. Hurtado (2008) definió a la gestión administrativa, como una
actividad que está determinada por la administración y las aptitudes que se deben tenar para
ejercerla, mientras que para Vilcarromero (2013), es la capacidad de gestión y de dirección para
organizar los sistemas; Münch (2014), Soto (2011) y Anzola (2002) coinciden en que la gestión
administrativa permite organizar el trabajo en equipo para alcanzar los objetivos del conjunto,
finalmente se concluye que gestión administrativa es la administración como gestión.
A partir de la revisión de la literatura sobre gestión administrativa se definen las
subcategorías: Planeación es la manera en la que se determinan los objetivos de la empresa
(Chiavenato, 201; Goldstein, 2011; Guzmán, 2013; Terry, 1999; O’ Donnell, 2013);
organización definida como la forma en la que la empresa se ordena para poder cumplir con los
procesos que permiten la consecución de las metas (Ackofft, 1988; Andrade, 2005; Ferrell, Hirt,
Adriaenséns, Flores y Ramos, 2004; Guerra, 2005; Hummel, 2013; Ander- Egg, 1991;
Yerhezkeldror, 1991; Münch, 2014; Robbins y Coulter, 2014). La tercera subcategoría dirección
es definida como ejecutar las etapas del proceso por medio de la dirección y el manejo de los
recursos ejecutados por el líder o líderes de la empresa (Albers, 1987; Chiavenato, 2000;
Hampton, 2010; Méndez, 1991), por último control es la medición periódica de resultados que
permite corregir las situaciones que no resultan de acuerdo a lo esperado (Buchele, 2013;
Carmihael y Sarchet, 1981; Fayol, 1990; Koontz y O’Donell, 1985; Luna, 2014; Münch, 2014;
Scanlan, 2013;Terry, 1999).
Se definen las categorías bienes y servicios, la primera es definida por la OCSE (2012) y
por Alvarado (2008) como herramientas que utilizan las entidades para cubrir necesidades en el
desenvolvimiento de sus funciones y el cumplimiento de los objetivos establecidos; mientras los
servicios son definidos por la ONU como una labor que permite resolver problemas presentes en
la institución y que están sujetos a los resultados una vez culminan.
La ley sobre contratos y adquisiciones del Perú, cuenta con una serie de principios
ligados a otros como la ley general del procedimiento administrativo, cuyos objetivos regulan
como se efectúan los procedimientos administrativos y garantizan a las instituciones poder
adquirir los bienes, servicios y obras en menor tiempo; a precios bajos y de calidad.
Para propósitos de este estudio se revisó la normativa definiendo las siguientes
subcategorías: (a) fase de programación y actos preparatorios; (b) fase de selección y (c) fase
contractual. La primera es la etapa en la que se definan las necesidades y se aprueban los
presupuestos de acuerdo con los valores referenciales, designando un comité especial y el diseño
y aprobación de las bases; la segunda etapa contiene ocho partes, convocatoria, registro,
preguntas, respuestas, consultas, observaciones, integración de bases, presentación de ofertas,
calificación y evaluación; la tercera y última fase empieza con la firma del contrato y termina
con la aprobación del pago (OSCE, 2011).
Este trabajo, se desarrolló en el INEI, se analizó y evaluó como los colaboradores del
órgano de contrataciones, usaron la ley N° 30225 aprobado con D.S N° 350-2015-EF y su
reglamento aprobado con el D.S N° 344-2018-EF que se publicó en el Diario Oficial El Peruano
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Revista de la Universidad Internacional del Ecuador. URL: https://www.uide.edu.ec/
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