INNOVA Research Journal, ISSN 2477-9024  
Septiembre-Diciembre 2020). Vol. 5, No.3 pp. 93-102  
(
DOI: https://doi.org/10.33890/innova.v5.n3.2020.1481  
URL: http://revistas.uide.edu.ec/index.php/innova/index  
Correo: innova@uide.edu.ec  
Gestión Municipal, midiendo la Incidencia del Presupuesto Participativo y el  
Desempeño Laboral en ella; caso: Municipio de La Molina, 2020  
Municipal Management, measuring the Incidence of the Participatory Budget  
and Labor Performance; case: Municipality of La Molina, 2020  
Daniel Ricardo Silva Siu, PhD (c)  
https://orcid.org/0000-0003-1783-6261  
Universidad César Vallejo, Perú  
María Auxiliadora Guerrero Bejarano, DBA  
https://orcid.org/0000-0002-1412-5870  
Universidad Internacional del Ecuador, Ecuador  
Ulises Córdova García, PhD  
https://orcid.org/0000-0002-0931-7835  
Universidad César Vallejo, Perú  
Autor para correspondencia: dsilva@pobox.com; maguerrerobe@uide.edu.ec;  
ucordovag@ucvvirtual.edu.pe  
Fecha de recepción:ꢀ29 de julioꢀdel 2020ꢀ-ꢀFecha de aceptación: 15ꢀde agosto del 2020ꢀꢀ  
Resumen  
El principal objetivo de este trabajo fue encontrar si el desempeño de los trabajadores y la forma  
de manejar el presupuesto afecta los resultados obtenidos por la administración municipal,  
utilizando como el caso de estudio a la Municipalidad de La Molina, en Lima Perú, estudio  
cuantitativo, se encuestó a trabajadores de la municipalidad en mención, cien en total, utilizando  
tres encuentas previamente validadas por expertos, todas las herramientas poseen cuestionarios  
con escalas de likert se midió la confibilidad con Alpha de Crombach. Se demostró que en este  
caso el presupuesto participativo y el desempeño laboral tienen incidencia en la gestión del  
municipio de La Molina.  
Palabras claves: presupuesto participativo; desempeño laboral; gestión municipal  
Abstract  
The main objective of this work was to find out if the performance of the workers and the way of  
managing the budget affects the results obtained by the municipal administration, using as a case  
study the Municipality of La Molina, in Lima Peru, a quantitative study, workers of the mentioned  
municipality were surveyed, 100 in total, using three surveys previously validated by experts, all  
the tools have questionnaires with Likert scales and the reliability was measured with Alpha de  
Esta obra se comparte bajo la licencia Creative Common Atribución-No Comercial 4.0 International (CC BY-NC 4.0)  
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INNOVA Research Journal 2020, Vol 5, No. 3, pp. 93-102  
Cronbach. It was shown that in this case, participatory budgeting and job performance have an  
impact on the management of the municipality of La Molina.  
Key words: participatory budgeting; job performance; municipal management  
Introducción  
El desarrollo de las ciudades es responsabilidad de sus ciudadanos tanto como de sus  
gobernantes, esto debido a que son estos primeros los que mediante el voto democrático eligen a  
los segundos para administrar los recursos públicos. En diferentes países ya se ha implementado  
de forma exitosa el presupuesto participativo como una forma en la que los ciudadanos se  
involucren en la gestión de las ciudades. En Latinoamérica se encuentra el caso de Porto Alegre  
en Brasil desde 1989, obteniendo como resultado mejoras en servicios básicos (Tarso y De  
Souza, 2015), en Europa, España en algunas ciudades entre las que se destacan Sevilla, Getafe,  
Córdova entre otras. De acuerdo con Martínez y Arenas (2013), en Argentina algunos  
municipios han tenido buenos resultados con la implementación de este tipo de presupuesto.  
Perú tiene poco tiempo en la implementación del PP, se espera que las autoridades  
generen las condiciones para su desarrollo y que se tome en cuenta los ejemplos de los países  
antes mencionados (Francés, Carrillo y Sanchís, 2015:8). En el distrito de La Molina, ubicado en  
el sur de la ciudad de Lima, los ciudadanos resienten la falta de involucramiento que tienen en la  
gestión de su municipio; durante algunos años las distintas administraciones municipales han  
tenido bajo desempeño debido al incumplimiento de sus objetivos.  
Estudios previos demuestran la evolución de ciudades que han aplicado el presupuesto  
participativo, en países como México, Chile y República Dominicana, dónde se encuentra que  
las leyes y la voluntad de los alcaldes pueden ser factores que permitan una mejor  
implementación del PP (Johnson 2017; García y Téllez 2018; Garrido y Montesinos 2018).  
La teoría de la democracia participativa da vida al presupuesto participativo, en esta se  
establece la importancia de incluir a los ciudadanos en las decisiones de los municipios  
(Barragán, Romero y Sanz, 2015); desde la década de los 60 se fomenta la participación como  
resultado de los pobres resultados de los gobiernos locales junto con factores de los ideales  
socialistas (Macpherson 1977; Pateman 2014). Se sostiene que la participación de los ciudadanos  
en las decisiones de los gobiernos genera mayores nivels de ética, protege los intereses civiles,  
así como fomenta la educación y compromiso de los civiles en el desarrollo de las ciudades y de  
los países.  
De acuerdo con Lawrence (2018) el desempeño laboral se define como la manera en la  
que los empleados realizan su trabajo, lo que tendría un impacto en los resultados obtendos por  
las organizaciones (Robbins 2004). El desempeño de acuerdo con Chiavenato (2004), puede ser  
medido lo que permite establecer las habilidades de los trabajadores y obtener los mejores  
resultados; permitiendo a los jefes o supervisores decidir sobre las formas en las que se  
distribuyen tareas para estimular mejores cumplimientos (Guillen, 2000), adicionalmente la  
medición de los resultados obtenidos permite conocer los aspectos que se pueden mejorar así  
como si existen factores que no se pueden controlar que afectan a los trabajadores y su  
comportamiento en el trabajo (Wherter y Davis, 2001).  
Esta obra se comparte bajo la licencia Creative Common Atribución-No Comercial 4.0 International (CC BY-NC 4.0)  
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INNOVA Research Journal 2020, Vol 5, No. 3, pp. 93-102  
De acuerdo con la revisión de la literatura realizada, se generaron las siguientes preguntas  
de investigación: general ¿Cómo incide el PP y el DL en la gestión municipal de la  
municipalidad de La Molina, 2020?; especificas ¿Cómo incide el PP y el DL en el planeamiento  
y desarrollo municipal?; ¿Cómo incide el PP y el DL en la organización de la Municipalidad?;  
¿Cómo incide el PP y el DL en los servicios municipales de la Municipalidad de La Molina,  
2
020?, de las que se desprendieron una hipótesis general y tres hipótesis específicas.  
Método  
Estudio cuantitativo de paradigma positivista, método hipotético deductivo (Bastar, 2012;  
Hernández, Fernández y Baptista, 2014; Zavala, 2007). Estudio descriptivo explicativo, causal y  
transversal que busca demostrar la relación entre las variables, dos independientes: presupuesto  
participativo y desempeño laboral y una independiente: gestión municipal.  
Muestra probabilística de conveniencia, se trabajó con los empleados del Municipio de  
La Molina, como criterio de restricción y debido a las características de la población se definió  
que los participantes tuvieran al menos 6 meses trabajando. Participaron cien empleados 38  
pertenecían al área de presupuesto, 35 a la gerencia y 27 a desarrollo urbano.  
Los cuestionarios utilizados fueron validados por cinco expertos y su confiabilidad  
medida a través del Alfa de Cronbach obteniendo los siguientes resultados: PP 0.937; DL 0.934  
y GM 0.887 se concluye que existe alta confiabilidad de los instrumentos. Todos los encuestados  
participaron de manera voluntaria e informada, los datos se analizaron con SPSS, se utilizó la  
regresión logística ordinal para el análisis de las variables.  
Resultados  
Esta investigación analizó los datos utilizando la regresión ordinaria lineal que permite  
analizar los datos inferencialmente en casos como este; en el caso de la hipótesis general:  
Ho: El presupuesto participativo y el desempeño laboral no inciden significativamente en la  
gestión municipal de la Municipalidad de la Molina, 2020.  
Ha: El presupuesto participativo y el desempeño laboral inciden significativamente en la gestión  
municipal de la Municipalidad de la Molina, 2020.  
1 2  
Y: Gestión municipal; X : Presupuesto participativo; X : Desempeño laboral  
Los resultados obtenidos se muestran en las tablas 1 y2, en la primera se confirma la bondad  
de ajuste necesaria para utilizar el modelo de regresión lineal ordinaria en este estudio  
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Tabla 1  
Información de ajuste de modelo para Hipótesis general  
Modelo  
Logaritmo de la verosimilitud-2  
Chi cuadrado  
gl  
Sig.  
Solo intercepción  
Final  
52,438  
32,921  
19,517  
4
,001  
Función de enlace: Logit.  
Tabla 2  
Regresión logística Ordinal de Hipótesis General  
Estimaciones de parámetro  
Error  
95% de intervalo de confianza  
Límite inferior Límite superior  
Estimación  
[cc = 1.00] -6,010  
cc = 2.00] -1,289  
estándar  
1,059  
,839  
1,109  
,900  
.
1,104  
,509  
.
Wald  
32,188  
2,361  
2,516  
2,737  
.
4,706  
5,522  
.
gl  
1
1
1
1
0
1
1
0
Sig.  
Umbral  
0,000  
0,124  
0,113  
0,098  
.
0,030  
0,019  
.
-8,086  
-2,932  
-3,933  
-3,254  
.
-3,934  
,355  
,415  
,275  
.
[
Ubicación [a=1.00]  
-1,759  
-1,489  
0
[
[
[
[
[
a=2.00]  
a=3.00]  
b=1.00]  
b=2.00]  
b=3.00]  
a
-2,394  
-1,196  
-4,558  
-2,194  
.
-,231  
-,198  
.
a
0
Función de enlace: Logit  
a. Este parámetro está establecido en cero porque es redundante.  
En la tabla anterior se pudo observar el nivel ‘No óptimo’ (1) de la variable ‘Gestión  
Municipal’ presenta valor ‘p’ significativo (p (1) = 0.000 < 0.05) con coeficiente de Wald superior a  
4
.00 (De La Garza et al. 2013) lo que indica, un nivel influenciado por las variables independientes  
del estudio. No existe influencia de la variable ‘Gestión Municipal’ en las variables independientes.  
Precisando la condición de influencia de las variables independientes (X y X ) sobre la dependiente  
Y), se indica dos niveles de la variable independiente ‘Desempeño laboral’ significativos; siendo el  
nivel 1 (No óptimo) con un valor p = 0.000< 0.05 y el nivel 2 (Básico) con un valor p = 0.019<  
.05. Se rechazar la hipótesis nula, precisando que el presupuesto participativo y el desempeño  
1
2
(
0
laboral inciden significativamente en la gestión de la Municipalidad de la Molina, 2020.  
Prueba de hipótesis específica 1  
Ha: El presupuesto participativo y el desempeño laboral incide significativamente en el  
planeamiento y desarrollo municipal de la Municipalidad de la Molina, 2020.  
Ho: El presupuesto participativo y el desempeño laboral no incide significativamente en el  
planeamiento y desarrollo municipal de la Municipalidad de la Molina, 2020.  
1 2  
Y: Planeamiento y desarrollo municipal, X : Presupuesto participativo y X : desempeño laboral  
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Tabla 3  
Información de ajuste de modelo para Hipótesis especifica 1  
Modelo  
Logaritmo de la  
verosimilitud-2  
525,220  
Chi cuadrado  
gl  
Sig.  
Solo intercepción  
Final  
22,283  
32,936  
4
,000  
Función de enlace: Logit  
Se presenta la información de ajuste de modelo en la tabla 3, donde el ratio de  
probabilidad de Chi cuadrado fue de 32,936 con un valor de significancia de ,000 < a ,05 que  
indica que el modelo se ajusta a estudio de la RLO.  
Tabla 4  
Calidad de ajuste de modelo  
Pseudo R cuadrado  
Cox y Snell  
Nagelkerke  
McFadden  
,281  
,378  
,242  
Función de enlace: Logit.  
Se usaron los coeficientes: Pseudo R-cuadrado de Cox y Snell, Nagelkerke y McFadden  
para medir la calidad de ajuste del modelo. Los resultados indicaron una buena calidad de ajuste  
para el análisis estadístico propuesto.  
Tabla 5  
Regresión logística Ordinal para Hipótesis especifica 1  
Estimaciones de parámetro  
9
5% de intervalo de confianza  
Estimación Error estándar Wald  
gl  
1
1
1
1
0
1
1
0
Sig.  
,000  
,312  
,053  
,011  
.
,002  
,011  
.
Límite inferior Límite superior  
Umbral  
[a3 = 1] -6,600  
a3 = 2] -,785  
Ubicación [a=1.00] -2,282  
1,148  
,776  
1,179  
,906  
.
33,040  
1,022  
3,750  
6,502  
.
-8,850  
-2,306  
-4,593  
-4,084  
.
-4,349  
,737  
,028  
-,534  
.
[
[
[
[
[
[
a=2.00] -2,309  
a
a=3.00] 0  
b=1.00] -3,989  
b=2.00] -2,128  
b=3.00] 0  
1,257  
,838  
.
10,069  
6,447  
.
-6,452  
-3,770  
.
-1,525  
-,485  
.
a
Función de enlace: Logit  
a. Este parámetro está establecido en cero porque es redundante.  
Se observa que el nivel ‘No óptimo’ (1) de la variable dependiente ‘Planeamiento y  
desarrollo municipal’ presenta valor ‘p’ significativo (p(1) = 0.000 < 0.05) teniendo coeficiente de  
Wald superior a 4.00 (De La Garza et al. 2013) lo que indica un nivel influenciado por las  
variables independientes. No se registró influencia a los niveles 2 (Básico) y 3 (Óptimo) de la  
variable ‘Planeamiento y desarrollo municipal’ por parte de las variables independientes.  
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INNOVA Research Journal 2020, Vol 5, No. 3, pp. 93-102  
Precisando la condición de influencia de las variables independientes sobre la dependiente, se  
indica que un nivel de la variable independiente fue significativo; siendo el nivel 2 (Básico) con  
un valor p = 0.011< 0.05 y dos niveles de la variable Desempeño laboral, siendo el nivel 1 (No  
óptimo) con un valor p = 0.002< 0.05 y el nivel 2 (Básico) con un valor p = 0.011 < 0.05. Se  
rechaza la hipótesis nula, el presupuesto participativo y el desempeño laboral incide  
significativamente en el planeamiento y desarrollo municipal de la Molina, 2020.  
Prueba de hipótesis específica 2  
Ha: El presupuesto participativo y el desempeño laboral incide significativamente en la  
organización de la Municipalidad de la Molina, 2020.  
Ho: El presupuesto participativo y el desempeño laboral no incide significativamente en la  
organización de la Municipalidad de la Molina, 2020.  
1 2  
Y: Organización; X : Presupuesto participativo y X : Desempeño laboral  
Tabla 6  
Información de ajuste de modelo  
Modelo  
Logaritmo de la  
Chi cuadrado  
gl  
Sig.  
verosimilitud-2  
Solo intercepción  
Final  
56,957  
25,906  
31,050  
4
,000  
Función de enlace: Logit  
En la tabla 6, se encuentra la información de ajuste, donde el Chi cuadrado fue de 31,050  
con un valor de significancia de ,000 < a ,05 que indica que el modelo se ajusta a estudio de la  
RLO.  
Tabla 7  
Calidad de ajuste de modelo  
Pseudo R cuadrado  
Cox y Snell  
Nagelkerke  
McFadden  
,267  
,343  
,206  
Función de enlace: Logit.  
En la tabla 7 se muestran los valores de los coeficientes utilizados que demuestran que existe  
buen ajuste para utilizar RLO en la comprobación de esta hipótesis.  
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Tabla 8  
RLO para Hipótesis especifica 2  
Estimaciones de parámetro  
9
5% de intervalo de confianza  
Estimación Error estándar Wald  
gl  
1
1
1
1
0
1
1
0
Sig.  
,000  
,808  
,039  
,064  
.
,002  
,039  
.
Límite inferior Límite superior  
Umbral  
[b3 = 1] -5,157  
b3 = 2] -,176  
Ubicación [a=1.00] -2,283  
,954  
,721  
1,104  
,845  
.
29,208  
,059  
4,277  
3,440  
.
-7,027  
-1,589  
-4,446  
-3,222  
.
-3,287  
1,238  
-,119  
,089  
.
[
[
[
[
[
[
a=2.00] -1,566  
a
a=3.00] 0  
b=1.00] -3,281  
b=2.00] -1,369  
b=3.00] 0  
1,062  
,662  
.
9,548  
4,282  
.
-5,362  
-2,667  
.
-1,200  
-,072  
.
a
Función de enlace: Logit  
a. Este parámetro está establecido en cero porque es redundante.  
Se observa que el nivel ‘No óptimo’ (1) de la variable dependiente; presenta valor ‘p’  
significativo (p (1) = 0.000 < 0.05) teniendo coeficiente de Wald superior a 4.00 (De La Garza et  
al. 2013) lo que indica que es existe influencia de las variables independiente. No se registra  
influencia para los niveles 2 (Básico) y 3 (Óptimo) de la variable ‘Organización’ por parte de las  
variables independientes. Precisando la condición de influencia de las variables independientes  
(
X
1
y X  
2
) sobre la dependiente (Y), se indica que un nivel de la variable independiente  
) fue significativo; siendo el nivel 1 (No óptimo) con un valor p =  
.039 < 0.05 y dos niveles de la variable independiente ‘Desempeño laboral’ (X ), siendo el nivel  
(No óptimo) con un valor p = 0.002< 0.05 y el nivel 2 (Básico) con un valor p = 0.039 < 0.05.  
‘Presupuesto participativo’ (X  
1
0
1
2
Se rechaza la hipótesis nula, afirmando que el presupuesto participativo y el desempeño laboral  
si incide significativamente en la organización de la Municipalidad de la Molina, 2020.  
Prueba de hipótesis específica 3  
Ha: El presupuesto participativo y el desempeño laboral incide significativamente en los  
servicios municipales de la Municipalidad de la Molina, 2020.  
Ho: El presupuesto participativo y el desempeño laboral no incide significativamente en los  
servicios municipales de la Municipalidad de la Molina, 2020.  
Y: Servicios municipales; X  
1
: Presupuesto participativo y X  
2
: Desempeño laboral  
Tabla 9  
Información de ajuste de modelo  
Modelo  
Logaritmo de la  
verosimilitud-2  
56,162  
32,864  
Chi cuadrado  
gl  
4
Sig.  
Solo intercepción  
Final  
26,298  
,000  
Función de enlace: Logit.  
Esta obra se comparte bajo la licencia Creative Common Atribución-No Comercial 4.0 International (CC BY-NC 4.0)  
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99  
INNOVA Research Journal 2020, Vol 5, No. 3, pp. 93-102  
En la tabla 9, se presentó la información de ajuste de modelo, donde le ratio de  
probabilidad de Chi cuadrado fue de 26,298 con un valor de significancia de ,000 < a ,05 que  
indica que el modelo se ajusta a estudio de la RLO.  
Tabla 10  
Calidad de ajuste de modelo  
Pseudo R cuadrado  
Cox y Snell  
Nagelkerke  
McFadden  
,261  
,271  
,137  
Función de enlace: Logit.  
En la tabla 10 se muestra los resultados de los coeficientes de Pseudo R-cuadrado de Cox y  
Snell, Nagelkerke y McFadden. Sus cálculos con Cox y Snell, midió (,261) que casi no alcanzan el  
valor de 1, pero se obtuvo un rango mayor a 0,1 por lo que se obtiene un buen ajuste. Con respecto  
a Mc Fadden tiene un rango de 0< R2<1, pero raramente se aproxima a 1 con lo que se considera  
buena calidad de ajuste cuando están en 0,2< R2<0,4; se obtuvo (,137). Por ello se utiliza como  
medida de bondad de ajuste Nagelkerke (,271) dentro de los parámetros que indica De la Garza,  
Morales y Gonzales (2013) mayor a (,150) para calidad de la prueba.  
Tabla 11  
Regresión logística Ordinal de Hipótesis específica 4  
Estimaciones de parámetro  
9
5% de intervalo de confianza  
Estimación Error estándar Wald  
gl  
1
1
1
1
0
1
1
0
Sig.  
,000  
,490  
,078  
,032  
.
,001  
,046  
.
Límite inferior Límite superior  
Umbral  
[d3 = 1] -3,724  
d3 = 2] -,500  
Ubicación [a=1.00] -1,742  
,824  
,724  
,990  
,818  
.
20,442  
,477  
3,096  
4,625  
.
-5,339  
-1,919  
-3,683  
-3,364  
.
-2,110  
,919  
,198  
-,156  
.
[
[
[
[
[
[
a=2.00] -1,760  
a
a=3.00] 0  
b=1.00] -3,096  
b=2.00] -1,012  
b=3.00] 0  
,968  
,508  
.
10,223  
3,970  
.
-4,995  
-2,007  
.
-1,198  
-,017  
.
a
Función de enlace: Logit  
a. Este parámetro está establecido en cero porque es redundante.  
Se observa que el nivel ‘No óptimo’ (1) de la variable dependiente que presenta valor ‘p’  
significativo (p(1) = 0.000 < 0.05) teniendo coeficiente de Wald superior a 4.00 (De La Garza et al.  
2
013) lo que indica un nivel influenciado por las variables independientes. No se registra  
influencia para los niveles 2 (Básico) y 3 (Óptimo) de la variable ‘Servicios municipales’ por parte  
de las variables independientes. Precisando la condición de influencia de las variables  
independientes (X  
independiente ‘Presupuesto participativo’ (X  
valor p = 0.032 < 0.05 y de la variable independiente ‘Desempeño laboral’ (X  
1
y X  
2
) sobre la dependiente (Y), se indica que un nivel de la variable  
) fue significativo; siendo el nivel 2 (Básico) con un  
) fue significativo el  
1
2
nivel 1 (No óptimo) con un valor p = 0.001 < 0.05 y el nivel 2 (Básico) con un valor p = 0.046 <  
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INNOVA Research Journal 2020, Vol 5, No. 3, pp. 93-102  
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.05. Se rechaza la hipótesis nula, afirmando que el presupuesto participativo y el desempeño  
laboral incide significativamente en los servicios de la Municipalidad de la Molina, 2020.  
Conclusiones y recomendaciones  
Se concluye que el presupuesto participativo y el desempeño laboral tienen influencia sobre  
la gestión del Municipio de la Molina, lo que implica una oportunidad para los gobiernos locales de  
mejorar sus resultados a partir del involucramiento de sus ciudadanos en la planificación y toma de  
decisiones del posible manejo de recursos con los que se espera generar mejores rendimientos  
(Barragán et all, 2015).  
En los diferentes análisis realizados en este estudio se demostró que para el caso del  
Municipio de La Molina, las variables independientes influyen en las distintas dimensiones o  
factores que se desprenden de la gestión municipal, lo que significa que tanto el involucramiento de  
los ciudadanos como la motivación que los empleados municipales tienen al momento de  
desarrollar sus tareas, influyen en los resultados de organización, servicios y desarrollo de las  
actividades municipales (Frances et all, 2015).  
Diferentes municipios a lo largo del mundo utilizan la administración participativa para  
permitir a los ciudadanos involucrarse de forma activa en las decisiones de los gobiernos locales,  
por lo que se recomienda a las autoridades de los municipios del Perú, seguir los ejemplos antes  
citados para mejorar el bienestar de sus localidades; estos cambios podrán permitirles obtener  
mejores resultados en el cumplimiento de los objetivos planteados por cada administración  
municipal.  
Se recomienda continuar estos estudios extendiendo la población a distintos municipios con  
el fin de conseguir análisis comparativos que permitan comprender mejor la importancia del  
presupuesto participativo para el desarrollo de los pueblos.  
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