INNOVA Research Journal 2020, Vol 5, No. 1, pp. 234-241
the ARCSA Health Regulation, Control and Surveillance Agency for foreign products vary from
$
542.12 to $ 2,258.41; AGROCALIDAD Operating Permits and the Register of Fertilizer
Products are $ 1048.58 and $ 560.95 respectively. It is concluded that the rates limit new and
small importers in their commercial activities and increase the prices of imported products.
Key words: prior control documents; imports; service fees; import restrictions
Introducción
El gobierno del Ecuador puso en ejecución una serie de medidas con el objetivo de
restringir las importaciones. Un ejemplo de estas medidas son la sobretasa arancelaria
implementadas en el 2015, los cupos a las importaciones en el 2012, y la actualización del listado
de productos que requieren certificado de reconocimiento INEN en el 2013. Estas medidas
ayudaron a reducir en las importaciones (Izaguirre, Bazurto y Plúa, 2019, pp. 66-67). Entre otras
medidas también desempeñan un rol muy importante los documentos de control previo que
deben tramitar los importadores antes de la importación de sus productos y que deben ser
presentados como documentos de acompañamiento en la Declaración de Aduanera de
Importación (Asamblea Nacional, 2017, pp. 17-18). Y su importancia se debe a que los costos
que representa obtener los permisos pueden ser relativamente altos.
Las tasas de los permisos y certificados que se deben obtener antes de la importación de
los productos que los requieren, según el tipo de producto y la partida arancelaria, son una
limitante al momento de iniciar los trámites para los pequeños o nuevos importadores. Los
documentos como el Registro Sanitario y Notificación Sanitaria que son emitidos por la Agencia
de Regulación, Control y Vigilancia Sanitario (ARCSA) para alimentos procesados,
medicamentos, productos naturales de uso medicinal, maquillaje, productos higiénicos de uso
industrial. El Certificado de reconocimiento otorgado por el Instituto Ecuatoriano de
Normalización INEN para una gran variedad de productos. El Permiso de Importación otorgado
por el Ministerio de Agricultura, Pesca y Acuacultura MAPA para productos de la industria
agrícola, acuícola y pesquera.
En un informe presentado por la Cámara de Comercio de Guayaquil (2019), indica que el
cambio propuesto por el INEN sobre la eliminación de los “Certificados de primera parte” por
“Certificado de conformidad de producto” representaría un incremento de los precios finales de
los productos debido a la tramitología, además que el costo del Reglamento Técnico se
incrementaría hasta en un 1,600%. Por lo tanto, la Cámara de Comercio de Guayaquil planteó
una propuesta para “reformar, eliminar o permitir la homologación” de los certificados, además
proponen la reducción de costos del Certificado INEN-1 y su ampliación en el plazo de validez.
Con esta propuesta se pretende reducir costos y tiempos en el proceso para obtener el certificado
INEN, además que el precio final de los productos no sea afectado para los consumidores.
En el 2013 el Pleno del COMEX puso en ejecución la Resolución 116 donde se reformó
la nómina de los productos que están sujetos a controles previos a la importación y que deben
presentar el Certificado de Reconocimiento INEN. Este Certificado se exige como documento de
soporte a la Declaración de Importación. Esta medida incrementó las partidas arancelarias que
deben cumplir la presentación del Certificado de Reconocimiento para regular el ingreso los
productos a territorio ecuatoriano (COMEX, 2013). Por otra parte, en el 2018 el COMEX derogó
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